3 / 15
Региональная политическая элита и перестройка в СССР — упущенная возможность…
Гуманитарный вестник
# 6·2017 3
получить весомые политические гарантии личной безопасности,
неприкосновенности жилища и др. и тем самым окончательно превра-
тилась в правящую клику, стремящуюся к сохранению безраздельной
власти над обществом.
Несмотря на организационную и идеологическую монолитность,
в политической элите союзных республик, краев и областей можно
выделить несколько групп, которые к середине 1980-х гг. по-разному
оценивали принципы руководства социальными процессами, отно-
шения с союзным центром, свое положение в сложившейся властно-
распорядительной вертикали и др.
Реальная политическая власть в любом регионе СССР находилась
в руках партийной элиты. В середине 60-х гг. ХХ в. она наконец-то
достигла долгожданной стабильности. Отношения партийной элиты с
союзным центром можно охарактеризовать как взаимовыгодный
консенсус, основанный на невмешательстве центра в деятельность
регионов, сохранении и расширении полномочий региональных элит
и их лидеров, если те, в свою очередь, демонстрировали ему полити-
ческую лояльность.
Гарантией соблюдения полномочий элиты КПСС в регионах ста-
ла политика стабилизации кадров. Данное решение санкционировало
выдвижение местных работников на руководящие посты в партийных
органах, а их пребывание там становилось фактически пожизненным.
Например, парторганизацию Оренбургской области в 1966–1980 гг.
бессменно возглавлял А.В. Коваленко, ранее занимавший номенкла-
турные должности в этом же регионе [1]. В период 1962–1984 гг. пер-
вым секретарем Липецкого ОК КПСС был Г.П. Павлов [2].
Результатом политики стабилизации кадров стало снижение мо-
бильности региональных элит и, как следствие, распространение сре-
ди работников партийного аппарата отношений личной преданности,
кумовства и семейственности. Если с данными проявлениями совет-
ского феодализма ранее велась неустанная борьба с помощью полити-
ческих репрессий и административных перестановок, то в 70–80-е гг.
ХХ в. эти процессы фактически сошли на нет. Превалирование в от-
ношениях среди определенной части региональной элиты карьеризма
и чинопочитания над профессионализмом и компетентностью нега-
тивно сказались на моральном облике элиты, принципах руководства
социальными процессами.
Не менее важную роль в жизни регионов СССР играла советская
элита. К ней можно причислить не только аппарат исполнительных
комитетов Советов депутатов трудящихся всех уровней, но и руко-
водство профсоюзов, здравоохранения, образования и культуры. К
советской региональной элите относился также высший руководя-
щий состав органов юстиции, прокуратуры, государственной без-