2 / 15
В.Ю. Разумовский
2
Гуманитарный вестник
# 6·2017
властвующей элите принято относить лиц, занимающих различные
должности в органах государственной власти и местного самоуправ-
ления на конкретной территории и, таким образом, непосредственно
влияющих на процесс принятия политических решений (депутаты
местных парламентов, заместители главы исполнительной власти ре-
гиона, руководители расположенных там же различных государ-
ственных ведомств и др.).
Главным критерием принадлежности к политической элите реги-
она является доступ к рычагам власти и управления, способность и
возможность прямо или косвенно влиять на их содержание, направ-
ленность и результат принимаемых решений.
Что же представляла собой региональная элита СССР в середине
80-х гг. ХХ в. и какой была ее роль в политико-экономическом раз-
витии страны?
Властвующая элита регионов СССР начала складываться еще в
20-е гг. ХХ в. По мере того как страна переходила от периода рево-
люции и Гражданской войны к мирной жизни, возникла необходи-
мость придать новой государственной власти определенные органи-
зационно-правовые принципы развития. Осенью 1923 г. появился
даже особый термин «номенклатура», который обозначал перечень
важнейших руководящих должностей в партийно-государственном ап-
парате (списки № 1 и 2). В свою очередь, в ЦК КП союзных республик,
краевых и областных комитетах ВКП(б) КПСС начали формироваться
свои перечни номенклатурных должностей, назначение и смещение на
которые производилось по решению партийных органов. Именно они
составили новую региональную властвующую элиту, а процесс ее фор-
мирования полностью завершился к концу 30-х гг. ХХ в.
Номенклатурный подход к формированию элиты, в том числе и
на региональном уровне, позволил сконцентрировать все властные
рычаги в руках проверенных и тщательно отобранных людей. На
протяжении более чем полувекового периода развития СССР регио-
нальные политические элиты стояли у истоков формирования мощ-
ной индустриальной базы страны, консолидации усилий государства
и общества для победы в Великой Отечественной войне и ликвида-
ции послевоенной разрухи, внедрения в жизнь мощной программы
социальной поддержки и защиты населения.
В то же время эти процессы осуществлялись в основном с помо-
щью насилия и принуждения, а отсутствие в обществе прочных демо-
кратических традиций и институтов негативно сказалось на внутрен-
ней сущности региональной элиты, принципах ее ротации. Данная
элита принимала активное участие в становлении тоталитарного ре-
жима, развязывании политических репрессий. И хотя эти репрессии
коснулись также самой элиты, она смогла к середине 50-х гг. ХХ в.