2 / 17
В.Ю. Разумовский
2
Гуманитарный вестник
# 9·2017
регионов, в соответствии с мировой практикой государственного
строительства, входят спикеры и депутаты региональных парламен-
тов, руководители органов исполнительной власти и их заместители,
отвечающие за различные направления ее деятельности. К элите от-
носятся руководители расположенных на территории регионов раз-
личных государственных ведомств. Наконец, в ее состав можно
включить лидеров местного самоуправления (мэров городов, глав
префектур и др.). Главным критерием принадлежности к политиче-
ской элите региона является доступ к рычагам власти и управления,
способность и возможность прямо или косвенно влиять на их содер-
жание, направленность и результат принимаемых решений.
Властвующая элита регионов СССР начала формироваться практи-
чески сразу после Октябрьской революции 1917 г., и данный процесс
был завершен в конце 30-х гг. ХХ в. Элита регионов стала главной (и
единственной) политической силой, способной возглавить, направить и
координировать социально-экономическое развитие конкретной союз-
ной республики, области или края в масштабе огромной страны. По
мнению Э.С. Радзинского, «созданная Сталиным система, соединившая
марксизм с мощным государством… объединяла всевластных руково-
дителей — маленьких вождей. А на вершине этой пирамиды — Вождь,
чья команда моментально исполняется малыми вождями»
[1]. Подобная
система, безусловно, полностью исключала какую-либо социальную
независимость, самостоятельность, инициативу.
Однако в тех социально-политических и экономических условиях
концентрация власти в руках тщательно отобранной и проверенной
группы людей была во многом оправданна. И это касалось в первую
очередь развития экономического потенциала страны. Региональная
политическая элита сыграла роль своеобразного приводного ремня,
благодаря которому местный народно-хозяйственного комплекс дей-
ствовал в рамках единой экономической системы СССР и одновре-
менно позволял решать социально-экономические проблемы своих
территорий. Можно согласиться с точкой зрения Б.Н. Ельцина, со-
гласно которой «при внешнем консерватизме была подготовлена база
для расцвета промышленности, науки, культуры. А тупая, но надо
признать, очень последовательная, административная жесткость поз-
волила накопиться некоторым благотворным тенденциям…» [2].
Наиболее ярко это видно на примере Центрального Черноземья.
В конце 1920-х гг. здесь преобладало крестьянское население, заня-
тое кустарным производством. Слабая транспортная инфраструктура,
неразвитое коммунальное хозяйство, весьма ограниченная культур-
ная жизнь, во многом сельский облик городов — все это напоминало
типичное российское захолустье, получившее немало критических
оценок современников и ставшее предметом злых шуток жителей
индустриальных и культурных центров страны.