3 / 12
Международное сотрудничество по вопросам гарантий прав ребенка
…
Гуманитарный вестник
# 1·2017 3
свобод граждан Российской Федерации», более известный как «закон
Димы Яковлева». В ст. 4 данного закона установлен запрет гражда-
нам США усыновлять российских детей-сирот.
Однако при анализе некоторых положений этого закона авторы
статьи сделали вывод, что его нормы вступают в противоречие с ос-
новными документами, регулирующими сегодня международные от-
ношения по вопросам усыновления, прежде всего с Конвенцией о
правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября
1989 г. Положения этой Конвенции гарантируют право ребенка на
особую защиту государствами, ратифицировавшими ее. Признавая
большую уязвимость детей в силу их несовершеннолетнего возраста
и исходя из положений Конвенции, государства должны обеспечи-
вать при усыновлении в первую очередь соблюдение прав и интере-
сов ребенка. Россия ратифицировала Конвенцию на своей террито-
рии, поэтому должна следовать ее положениям, выполняя принятые
на себя обязательства.
Кроме того, в Конвенции установлено, что усыновление должно
производиться только компетентными органами в соответствии с
нормами права; усыновление в другой стране рассматривается в ка-
честве альтернативы воспитанию и обеспечению в своей стране, если
такой уход за ребенком был невозможен; государства должны обес-
печивать все необходимые меры для того, чтобы усыновление ребен-
ка в другой стране не приводило к получению неоправданных фи-
нансовых выгод (ст. 21).
Среди конвенций, посвященных вопросам усыновления, следует
указать Гаагскую конвенцию о защите детей и сотрудничестве в отно-
шении иностранного усыновления 1993 г. В ней установлены единые
стандарты для стран, заинтересованных в международном усыновле-
нии. В положениях документа особое место занимают рекомендатель-
ные нормы, регламентирующие создание специальных органов власти,
на которые были бы возложены обязанности по принятию мер, направ-
ленных на обеспечение усыновления с учетом интересов ребенка.
Подписание «закона Димы Яковлева» практически нивелирует
участие России в Гаагской конвенции, так как ее требования идут
вразрез с положениями закона. Однако игнорирование Россией
большей части международных конвенций, принятых в области се-
мейного права, не умаляет их значения.
Кроме международных актов порядок иностранного усыновления
в России регулируется Семейным кодексом (ст. 124, 165), Граждан-
ским процессуальным кодексом (гл. 29) и Федеральным законом,
решающим вопросы, которые связаны с государственным банком де-
тей, оставшихся без родительского попечения, а также прочими нор-
мативными актами регионального и местного значения.